Во вторник, 16 апреля, в Заксобрании региона депутаты заслушали годовой отчет новоиспеченной главы Счетной палаты Ульяновской области Елены Блинковой. Для бывшего казначея устроили настоящие смотрины. Парламент принял ее благосклонно, но дал наставления действовать жестче по выявлению финансовых нарушений.
Основным докладчиком со стороны Счетной палаты все же выступил зампредседателя Олег Максимов.
За 2023 год аудиторы провели 19 контрольных и 62 экспертно-аналитических мероприятия на 44 объектах. Проверено 6,89 млрд рублей в том числе по законности субсидий застройщикам, расходованию средств на строительство спортивного объекта с бассейном в Ишеевке и так далее. Выявлено 240 нарушений на общую сумму в 662,3 млн рублей. Из крупных проверок - «Волга-Спорт-Арена», АНО «Кванториум», ПАТП-1, димитровградский детский дом «Планета», управделами.
Вынесено 21 предписание, 29 представлений об устранении нарушений и возмещение причиненного ущерба. Возмещено 258,4 млн рублей, «чистыми» деньгами - 8,9 миллионов.
По материалам Счетной палаты, включая проверки прошлых лет, было возбуждено четыре уголовных и 13 административных дел, все лица привлечены к ответственности.
Быть строже!
Елена Блинкова в должности председателя официально второй день. Рассказала, что коллектив ее встретил хорошо. Из ближайших изменений - появится собственное программное обеспечения, на которое заложат средства в бюджете на 2025 год, сгруппируют объекты проверок для более системных выводов, увеличат нагрузку аудиторов в два раза, начнут более тесно работать в муниципалитетах, чтобы «посмотреть друг другу в глаза».
Глава аграрного комитета, фермер Рамиль Хайруллин порекомендовал активнее внедрять искусственный интеллект: «Глава правительства Мишустин вышел на Яндекс, и они оцифровали налоговую. Чем быстрее сорганизуетесь и получите этот инструмент, тем эффективнее проверите каждый рубль».
Лидера фракции КПРФ Виталия Кузина интересовала судьба невозвращенных в бюджет средств. Блинкова ответила, что зачастую подрядчики устраняют нарушения в виде дополнительных объемов работ.
Быть строже с районами посоветовал депутат Василий Гвоздев. В качестве негативного привела он привел ремонт в парке «Семья»: «40 млн рублей федеральных денег за два года, за это время два мэра сменилось. Безобразнейшая реализация! Фонтан работал только при визите губернатора, на новых дорожках вода после дождя, лавочки установили, потом опять все раскопали. Есть обращения в прокуратуру, просьба - докрутить. Москвичи уехали, и никто не виноват, деньги получили. Нужна принципиальная проверка!».
Старая песня о главном...
Вице-спикер Рамиль Хакимов в очередной раз обратил внимание главы Счетной палаты на субсидии в сфере АПК: «Они не контролируются федералами. Для переработчиков суммы выросли до 97%, но объем произведенного пива упал. Проверьте механизм выделения средств. Вкладываемся в оборудование, в зерно, а результата нет».
За «пивняков» вступилась глава бюджетного комитета Мария Шпак - по хмельному регион показывает положительную динамику, а если получатель субсидии не выполняет показатели соглашения, то деньги возвращаются в бюджет. Аграрий Хайруллин посоветовал Хакимову гордиться тем, что 22% произведенных напитков на площадках пивзавода - это квас.
Стройки - как дети
Затронули тему строительства - соцобъекты не сдаются во время, подрядчики срывают сроки, работы дорожают. «Такие деньжищи вбуханы, а они ковыряются на месте! Может, лучше отменить предоплату, которая проходит через «Облстройзаказчик», - поинтересовался у Блинковой Хакимов.
Председатель палаты напомнила, что подрядчиков авансировали из-за удорожания стройматериалов, чтобы «не потерять рынок»:
- Каждая стройка как ребенок, нужно подходить индивидуально. Если цикл разбит на этапы, то можно разбить и авансы. Мы бухаем аванс, потом ни проекта, ничего... Риск неотработанных авансов огромный. Претензионная работа не всегда ведется качественно. Аванс - это оборотные средства. Ставки по кредитам сейчас высокие, не все подрядчики, готовы их брать, а строить нам надо. В «Облстройзаказчике» не хватает кадров, к каждой стройке ревизора не приставишь.
Первый вице-спикер ЗСО Владимир Камеко обратил внимание на «серые пятна» в казначейском сопровождении (Блинкова - выходец из казначейства - прим.). По его мнению, пришло время ужесточать правила игры для застройщиков: «Счетная палата нужна не для того, чтобы уличить в нарушениях, а чтобы вовремя предупредить, чтобы контракт был качественно и вовремя исполнен».
Высказано мнение, что подрядчики просто зарабатывают на бюджете. По сведениям депутата Марины Беспаловой, «навар» коммерсантов составляет 40%, хотя реальная рентабельность 10-12%: «Надо разработать методические рекомендации, внести жесткие критерии сдачи объекта. Нарушены подходы подготовки документов, нет графиков работ, срока окончания. Важно учесть в ПСД и сметах условия для среднего и малого бизнеса, которые работают без НДС, оптовые скидки. Станет проще».
В итоге отчет Счетной палаты был принят единогласно.
